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三部委:对取消二手车限迁政策进展慢地区,将提请国务院督查

3月21日,一封《商务部办公厅 公安部办公厅 环境保护部办公厅关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》(以下简称《函件》)的公开函悄然挂在了商务部官网上。

函件提及,2016年12月,环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发的《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》(环办大气函〔2016〕2373号)明确,除国家明确的大气污染防治重点区域(京津冀:北京、天津、河北,长三角:上海、江苏、浙江,珠三角:广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市)和国家要求淘汰的黄标车(指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车)以外,不得对环保检验合格的车辆设定限制迁入措施。此前与《通知》规定不符的以《通知》为准。
函件明确要求各地,落实取消二手车限迁政策:各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)需在2017年4月14日前,将落实情况和《取消二手车限迁政策情况表》分别报商务部、公安部、环保部。并由商务部汇总形成报告,三方商讨后,上报国务院。对于取消限迁政策缓慢的地区,将提请国务院适时开展实地督查。
函件强调称,国务院高度重视活跃二手车市场工作。
有业内人士对澎湃新闻表示,限迁政策松绑历经坎坷,三令五申,一催再催,犹如“肠梗阻”。
据了解,2016年3月,国务院办公厅就曾发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称“国八条”),明确要求各地政府不得制定二手车限迁政策,对于已经实施二手车限迁政策的地方,要在5月底之前全面取消。
然而,据中新网报道,截至2016年底,距离“国八条”要求期限已超出6个月,仍有8省区未正式发文打破限迁,另有部分省市自行提高限迁标准。
天天拍车上海总经理姚华称,其平台上逾60%的二手车为跨区域流通。受地方限迁的影响,其国二国三排放标准的二手车只能销往广西、新疆等区域。虽然自去年3月,收到松绑政策信号,但对促进交易收效甚微。
对此,中国汽车流通协会副秘书长罗磊对澎湃新闻解释,这是因为二手车迁入落户,是一个跨部门的议题,此前各部门出台政策存在矛盾,给地方执行带来了障碍。
罗磊补充称,“国八条”之前,环保部曾出台文件,要求全面淘汰国三标准以下柴油及汽油车型,并对各省市分别制定相应指标,这就使得有些省市自行提高了限迁标准。
而2016年12月29日,商务部及环保部联合出台文件,扫清障碍。其要求除大气污染防治重点区域的省市及国家要求淘汰的黄标车(低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车)外,各地区不得限制环保检验合格的车辆迁入落户。
公安部参与联合发文,同样有助于地方落实取消限迁。罗磊称,二手车迁入落户具体的执行者就是各地方的公安交管部门,公安部联合参与,加强了执行力度。
罗磊对澎湃新闻称,“我很乐观,今年二手车流通台次将达1250万辆,增幅逾两成。”
姚华称,长三角地区是二手车供应的重要货源地,只要车辆能卖到更广阔的外地区域,销售渠道打开后,二手车的价格也将呈现利好。
此外,罗磊反驳了二手车流通会影响新车销售的观点。他称,目前国内进入了集中换车的时间段,打开限迁有助于中高收入阶层换购新车,一二线城市的二手车将流入三四线城市。此外,二手车消费者在用车1-2两年也会有购置新车的需求。

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